1、編制背景和意義
堅決打贏藍天保衛戰是黨中央、國務院部署的一項重大任務，省委、省政府高度重視，王東峰書記、許勤省長多次作出重要指示批示。
今年上半年，1、2月份氣象條件極為不利，我省在PM2.5平均濃度同比反彈25%的情況下，全省上下堅持把“人努力”挺在前面，有效實施差異化管控和科學應對措施，1至6月份實現了全省PM2.5平均濃度58微克/立方米，與去年同期基本持平。
但我們應該看到，全省空氣質量距我省確定下降5%的年度目標還有較大差距，部分地市優良天數較去年有所下降，優良天數比率與年度目標還存在差距，夏季PM10、臭氧等污染物占比突出等問題亟待解決。
為此，省大氣辦制發了這個《方案》，緊緊圍繞我省PM2.5平均濃度較2018年下降5%以上的目標，針對全省夏季大氣污染特征和當前存在的突出問題，采取針對性的管控手段和有效措施，以降低大氣環境中PM10、臭氧等污染物濃度，力爭實現7-9月每月全省和各市空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度好于去年，切實提高優良天數比率。
2、十大主要內容
《方案》涉及10大方面內容，25項具體措施。其中包括8個專項行動，20項措施。
一是開展“散亂污”企業和集群綜合整治專項行動，集中開展“散亂污”企業整治“回頭看”，堅決杜絕“散亂污”企業反彈。
二是開展揚塵綜合整治專項行動，嚴格管控建筑施工揚塵，強化施工現場管理，大力加強城鄉裸露地面源污染整治。
三是開展工業企業清潔化專項整治行動，加快推進產能壓減和退城搬遷，實施重點行業超低排放改造，推動工業企業深度治理。
四是開展VOCs綜合整治專項行動，推進涉揮發性有機物原輔材料替代，開展重點行業泄露檢測修復，加強重點排放源深度治理，深化餐飲油煙綜合治理。
五是開展黑加油站清零整治專項行動，全區域巡查排查，嚴厲打擊黑加油站違法行為。
六是開展散煤整治和清潔替代攻堅專項行動，穩步推進清潔取暖，嚴厲打擊銷售和使用劣質散煤行為，加快燃煤鍋爐淘汰、超低排放改造和燃氣鍋爐低氮燃燒改造。
七是開展秸稈垃圾露天焚燒管控攻堅行動，強化宣傳引導，嚴厲打擊露天焚燒。
八是開展機動車和非道路移動機械污染防治行動，常態化開展路檢路查，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區域，禁止使用超標排放工程機械。
在環境應急和差異化管控兩個方面共有5項措施。
一是科學實施大氣環境應急管控，全面修訂完善省、市重污染天氣應急預案，對重點企業的重污染工序探索實行差別化環境管理。
二是加強重點區域行業差異化治理，明確相關城市的突出環境問題和夏季會戰主攻方向，統籌推動重污染縣（市、區）、鄉鎮與城區大氣污染聯防聯控聯治、應急響應等工作。
3、四大保障措施
方案同時制定了四個方面的保障措施，包括強化組織領導，建立市、縣領導包聯制度；壓實工作責任，全過程落實大氣污染防治主體責任；強化執法督辦，對各地夏季會戰開展情況進行專項督查；加強宣傳引導，充分發揮媒體和社會監督力量，形成夏季會戰的良好氛圍。
4、五個突出特點
一是堅持突出問題導向，我省夏季大氣污染物以PM10、臭氧等占比突出，成為影響空氣質量的重點因素，結合大氣污染防治工作年度任務和具體措施，進一步明確夏季時段攻堅舉措。
二是堅持突出冬病夏治，加快推進實施清潔取暖、散煤整治和燃煤燃氣鍋爐的綜合治理，加快推進產能壓減和工業企業退城搬遷，形成有效減排潛力。
三是堅持突出專項整治，重點實施“散亂污”整治、揚塵管控、工業企業整治、揮發性有機物（VOCs）治理、黑加油站（點）治理、散煤整治和清潔替代、秸稈和垃圾露天焚燒、機動車污染防治等八大專項整治行動。
四是堅持突出差異化管控，結合區域大氣污染特征，推動重點區域分類施治，加強高污染行業差別化管控，強化城鄉大氣污染聯防聯控聯治。
五是堅持突出責任壓實，將大氣治理任務與壓實地方政府和具體部門的主體責任相結合，持續壓力傳導，著力解決最后一公里問題。
5、預期達到成效
根據專家對會戰措施的技術評估測算，方案實施后，在完全落實提前完成10大方面25項措施情況下，全省預計可實現NOx（氮氧化物）、SO2（二氧化硫）、VOCs（揮發性有機物）、一次PM2.5分別減排7.5萬噸、12.31萬噸、6.93 萬噸和11.38 萬噸，可使PM2.5年均濃度下降4.46 微克/立方米，對全年空氣質量改善目標的完成起到有力促進作用。
6、跟進工作安排
下一步，按照《方案》工作部署，省大氣辦將以“責任壓實、定期調度、強化指導、重點幫扶”的工作方式，強化對各市（含辛集、定州市）和雄安新區的督促指導，強化對重點區域、重點領域的幫扶支持，強化對工作進展和重點任務的調度推動，強化對重點時段、重點問題的監督管理，進一步提升各級各部門的思想認識和責任意識，有效提高地方大氣環境管理能力和執法監管水平，確保《方案》的任務目標按期完成、年度重點工作提前落實、各項措施有效推進、主體責任切實壓實。